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Acuerdo de iniciación de expediente sancionador : pas encore une amende

L'acuerdo de iniciación ouvre une procédure de sanction administrative générale : tout ce qui n'est ni fiscal ni routier, comme une location touristique sans licence ou une plainte pour bruit. Il indique les faits reprochés, l'amende possible et le délai pour présenter des alegaciones.

Degré de gravité: action requiseAussi appelé: expediente sancionador, incoación de expediente, pliego de cargos, propuesta de resolución sancionadora

C'est la lettre d'ouverture d'une procédure de sanction administrative générale, le modèle utilisé pour tout ce qui n'est ni fiscal ni routier : une location touristique sans licence, une plainte pour bruit, une infraction d'extranjería, des déchets déposés hors horaires.

Elle doit vous identifier, exposer les faits, leur qualification juridique possible, l'amende potentielle, l'instructeur du dossier et votre droit de présenter des alegaciones.

Reconnaître sa responsabilité ou payer tôt donne droit à une réduction légale d'au moins 20 %, cumulable (souvent 40 % au total), mais uniquement en renonçant aux recours.

Qui l'envoie

N'importe quelle administration publique espagnole dotée d'un pouvoir de sanction : ayuntamientos (infractions aux ordonnances, bruit, déchets), comunidades autónomas (logement, règles de location touristique), organismes de l'État (extranjería, inspection du travail). La lettre nomme l'órgano compétent et l'instructeur du dossier.

Mots « ACUERDO DE INICIACIÓN », « incoación de expediente sancionador » ou « PLIEGO DE CARGOS » ; désignation d'un instructeur et de l'órgano competente ; description des faits reprochés et de la fourchette de sanction ; indication du délai d'alegaciones et, généralement, des montants réduits pour paiement volontaire (pago voluntario con reducción).

Le délai

Le délai d'alegaciones est celui indiqué dans l'acuerdo lui-même (la Ley 39/2015, art. 64.2.f, exige qu'il y figure ; la fenêtre d'audiencia est de 10 à 15 jours, art. 82.2). Il court à partir du lendemain de la notification de l'acuerdo de iniciación. Le paiement volontaire avec réduction est possible à tout moment avant la résolution (art. 85.2).

Si vous ne faites rien

Sans alegaciones dans le délai indiqué, et si l'acuerdo contient un constat précis de votre responsabilité, l'acuerdo lui-même peut être traité comme la propuesta de resolución (Ley 39/2015, art. 64.2.f) : la procédure avance directement vers l'amende. La résolution finale est ensuite notifiée avec son propre délai de paiement et ses délais de recours ; les amendes impayées suivent la voie de l'apremio.

Calculez votre date

La règle ci-dessus est celle que fixe la loi. Saisissez les dates de votre propre courrier et elle devient une date.

Comment ça s'aggrave

01L'acuerdo devient propuesta de resolución lorsqu'il contient un constat précis (Ley 39/2015, art. 64.2.f) ; la sanction est alors imposée sur les éléments du dossier.
02La résolution est notifiée avec l'amende ; l'absence de recours dans le mois (reposición, art. 124.1) la rend définitive.
03Les amendes définitives impayées sont recouvrées par la vía de apremio avec majorations, puis embargo.
04La possibilité de clore le dossier à moindre coût (réductions d'au moins 20 % + au moins 20 % pour reconnaissance et paiement rapide, art. 85.3) expire avec la résolution.

Vos options, côté procédure

Des alegaciones et des preuves peuvent être déposées dans le délai indiqué ; des pruebas peuvent être proposées (Ley 39/2015, arts. 64 et 76-77).
La reconnaissance de responsabilité et/ou le paiement volontaire avant la résolution donnent droit aux réductions cumulatives d'au moins 20 % chacune (art. 85.2-85.3) ; cela suppose de renoncer aux recours administratifs.
Le trámite de audiencia (10 à 15 jours) permet de consulter l'expediente avant la proposition finale (art. 82).
Contre la résolution : recurso de alzada ou reposición, selon que l'acte épuise ou non la voie administrative (arts. 121-124), puis contencioso-administrativo.

Comment répondre

Types de réponse

Déposer la contestationEscrito de alegaciones al acuerdo de iniciación del procedimiento sancionador · arts. 64.2.f, 73 y 76 Ley 39/2015 — el interesado dispone del plazo señalado en el acuerdo para aportar alegaciones, documentos e informaciones y para proponer prueba
Confirmer la réceptionReconocimiento de responsabilidad · art. 85.1 y 85.3 Ley 39/2015 — el reconocimiento determina una reducción de al menos el 20 % sobre el importe de la sanción propuesta, acumulable con la del pago voluntario; su efectividad queda condicionada al desistimiento o renuncia de cualquier acción o recurso en vía administrativa contra la sanción
Confirmer le paiementPago voluntario de la sanción con reducción · art. 85.2 y 85.3 Ley 39/2015 — cuando la sanción tiene únicamente carácter pecuniario, el pago voluntario en cualquier momento anterior a la resolución pone fin al procedimiento y determina una reducción de al menos el 20 %, acumulable a la del reconocimiento de responsabilidad y condicionada igualmente al desistimiento o renuncia de recursos administrativos
Demander un délaiSolicitud de ampliación del plazo para formular alegaciones · art. 32.1 y 32.3 Ley 39/2015 — la Administración podrá conceder de oficio o a petición de los interesados una ampliación de los plazos no superior a la mitad de los mismos, si las circunstancias lo aconsejan y no se perjudican derechos de tercero; la petición debe hacerse antes del vencimiento del plazo, y en ningún caso puede ampliarse un plazo ya vencido
Demander des précisionsSolicitud de vista del expediente y trámite de audiencia · art. 53.1.a Ley 39/2015 (derecho a conocer el estado de la tramitación y a acceder y obtener copia de los documentos del procedimiento); art. 82 Ley 39/2015 (trámite de audiencia, con un plazo no inferior a diez días ni superior a quince)

Où et comment l'envoyer

Registre électronique de l'administration ou de l'organisme destinataire (sede electrónica)
Bureaux de Correos — dépôt en enveloppe ouverte (art. 16.4.b Ley 39/2015)
Oficinas de asistencia en materia de registros (OAMR) — au guichet, généralement sur rendez-vous
Représentations diplomatiques ou postes consulaires d'Espagne à l'étranger
Courrier électronique ordinaire
Fax

Ce qui rend l'envoi valable

Une réponse est réputée déposée dans les délais si elle entre dans un registre valable — registre électronique (horodatage officiel de la sede, disponible 24 h/24 tous les jours de l'année), bureau de Correos en enveloppe ouverte (date, heure et minute d'admission), oficina de asistencia en materia de registros ou consulat — au plus tard le dernier jour du délai ; ce qui compte est la date de dépôt ou d'admission, non la date d'arrivée à l'organe compétent.

Questions fréquentes

Est-ce déjà une amende ?

Non. C'est la lettre d'ouverture de la procédure. Elle indique les faits reprochés et l'amende potentielle. La sanction n'est imposée que par la résolution finale.

Comment fonctionnent les réductions ?

La reconnaissance de responsabilité et le paiement volontaire avant la résolution donnent chacun droit à une réduction d'au moins 20 %, cumulables (souvent 40 % au total), à condition de renoncer aux recours administratifs (Ley 39/2015, art. 85.2-85.3).

Que se passe-t-il sans alegaciones ?

Si l'acuerdo contient un constat précis de responsabilité, il peut valoir propuesta de resolución (art. 64.2.f) et la procédure avance directement vers l'amende, sur les éléments du dossier.

Sources

Faits vérifiés auprès des sources ci-dessous le 28 août 2026.